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关于印发《福建省档案行政执法暂行办法》的通知

作者:admin 日期:2007-8-21 16:53:27 人气: 标签:
导读:

闽档〔2006〕20 号

 

各市、县(区)档案局:

    为规范档案行政执法行为,明确档案行政执法责任,保证档案法律、法规和规章的正确实施,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,现将我局研究制定的《福建省档案行政执法暂行办法》印发给你们,请结合本地区的实际,认真贯彻执行。执行中有什么问题,请与我局法制处联系。

                                             福建省档案局
                                        二○○六年三月二十一日

 

福建省档案行政执法暂行办法

   

    第一条  为规范档案行政执法行为,明确档案行政执法责任,保证档案法律、法规和规章的正确实施,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国档案法》、《福建省行政执法程序规定》、《福建省档案条例》及有关规定,制定本办法。
    第二条  本办法所称的档案行政执法,是指县级以上地方人民政府档案行政管理机构(以下简称档案行政管理机构)及其档案行政执法人员为贯彻执行档案法律、法规和规章,实施管理本行政区域内档案事业的各种活动。
    第三条  本办法适用于县以上档案行政管理机构实施档案行政执法。档案行政管理机构及其档案行政执法人员从事档案行政执法活动,必须遵守本办法。
    第四条  档案行政执法必须遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则,做到依法执法、严格执法、公正执法、文明执法。
    第五条  设区市以上档案行政管理机构应当设立档案法制工作机构,并配备与档案行政执法工作相适应的档案行政执法人员;县(市、区)档案行政管理机构应当指定内设机构负责档案法制工作,并配备二名以上档案行政执法人员。
    第六条  档案行政管理机构应当加强对档案行政执法人员的教育、管理和考核,定期进行业务培训。对不适合担任档案行政执法工作的,应当及时调整。
    档案行政执法人员应当具备相关的法律和业务知识,并通过行政执法资格的统一考试,依法取得行政执法资格和行政执法证。
    第七条  档案行政管理机构根据档案行政执法工作的需要,可以在机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员中聘请档案行政执法联络员,协助档案行政执法机构开展档案行政执法工作。
    第八条  档案行政管理机构及其档案行政执法人员在档案法律、法规和规章规定的职权范围内行使档案行政执法权,依法从事档案行政执法活动。
    第九条  档案行政管理机构行使自由裁量权时,对当事人的处罚应当与其过错相适应,并应当在档案行政处罚决定中说明依据和理由。
    第十条  档案行政管理机构应当建立档案行政执法公示制度,将本行政执法机构的职责范围、行政执法依据、行政执法程序以及相关事项向社会公示。
    第十一条  在办理档案违法案件时,档案行政执法人员有下列情形之一的,应当回避,当事人及其法定代理人也有权要求其回避:
    (一)系当事人或者当事人近亲属的;
    (二)与本人或者本人近亲属有利害关系的;
    (三)与当事人有其他关系,可能影响公正执法的。
    档案行政执法人员的回避,由档案行政管理机构的主要负责人决定。
    第十二条  档案行政执法人员在调查办理档案违法案件时,不得少于二人,并应当向当事人出示行政执法证。否则,当事人有权拒绝。
    第十三条  档案行政管理机构及其档案行政执法人员,从事档案行政执法活动不得有下列情形:
    (一)超越、滥用行政执法权或者不履行法定职责;
    (二)违反法定程序;
    (三)违法委托行政执法;
    (四)野蛮、粗暴执法;
    (五)徇私枉法;
    (六)泄露国家秘密、商业秘密或者个人隐私;
    (七)法律、法规、规章禁止的其他行为。
    第十四条  档案行政管理机构依法作出影响当事人权利和义务的决定前,应当告知当事人享有陈述权、申辩权和依法要求举行听证的权利;作出决定时,应当告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    第十五条  档案行政执法应当做到日常执法与专项执法相结合,多种形式开展档案行政执法活动。
    第十六条  开展档案行政执法,应当符合如下程序:
    (一)事先发出书面通知或者当场出示行政执法证;
    (二)实地检查贯彻执行档案法律、法规和规章的情况;
    (三)作出现场执法情况记录;
    (四)形成执法结论;
    (五)提出处理意见。
    第十七条  凡有违反档案法律、法规和规章规定的,应当根据实际情况作出如下处理:
    (一)情节较轻的,制发《责令改正通知书》,提出限期整改意见;
    (二)情节较为严重或者未在整改期限内改正的,应当给予通报批评,并对相关责任人提出行政处分建议;造成损失的,责令赔偿损失;
    (三)情节严重,依照档案法律、法规规定应当给予行政处罚的,按照国家档案局颁布的《档案行政处罚程序暂行规定》实施行政处罚;构成犯罪的,移交司法机关处理。
    第十八条  档案行政管理机构应当定期公布档案行政执法结果。
    第十九条  档案行政执法实行全省统一的执法文书格式制度。执法文书格式由省档案行政管理机构根据国家有关行政执法常用文书格式统一规定。
    第二十条  档案行政管理机构对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书等应当在档案行政执法活动完结之日起三十日内立卷归档。
    第二十一条  档案行政执法活动依法接受社会和有关国家机关的监督。在监督中发现档案行政管理机构或者档案行政执法人员违纪的,有关机关应当及时移送监察机关处理;发现档案行政管理机构或者档案行政执法人员涉嫌犯罪的,应当及时移送司法机关处理。
    第二十二条  档案行政管理机构应当认真受理有关档案行政执法的投诉、举报,依法及时对投诉、举报的情况进行调查、核实,并将处理结果告知投诉、举报人。
    第二十三条  档案行政管理机构违反本办法,由同级人民政府或者其上一级档案行政执法机关责令改正,并可根据具体情况,对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分。
    档案行政执法人员违反本办法,由所在机关停止其档案行政执法工作;情节严重的,取消档案行政执法资格,调离执法岗位,并由有关机关给予行政处分;构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
    第二十四条  省档案行政管理机构主管全省档案行政执法工作的综合协调,并对市、县(区)档案行政管理机构的档案行政执法活动进行监督、检查和指导。设区市档案行政管理机构对所属县(市、区)档案行政管理机构的档案行政执法活动进行监督、检查和指导。
    第二十五条  档案行政管理机构应当建立以主要负责人为责任人的档案行政执法责任制,并对档案行政执法责任制的实施情况定期进行评议考核。
    第二十六条  档案行政管理机构应当建立档案行政执法的检查制度,对本行政区域内和本机关档案行政执法人员的执法活动进行检查,发现违法的行政行为应当及时纠正,检查结果应报同级人民政府、上一级及省级档案行政管理机构。
    第二十七条  档案行政管理机构应当建立档案行政执法错案和执法过错责任追究制度,追究档案行政执法错案和执法过错责任人的责任。
    第二十八条  档案行政管理机构的行政执法行为应当接受行政复议机关依照《中华人民共和国行政复议法》进行的审查,对行政复议机关作出的生效的行政复议决定,应当及时、全面地履行。
    第二十九条  档案行政管理机构的行政执法活动应当接受新闻舆论的监督,对新闻媒体反映的问题应当认真调查、核实,并依法及时作出处理。对于影响重大的问题,应当向社会公布处理结果。
    第三十条  档案行政管理机构和档案行政执法人员在档案行政执法活动中侵犯公民、法人和其他组织合法权益,给公民、法人和其他组织的人身权、财产权造成损害的,应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》予以赔偿。
    第三十一条  本办法自二00六年五月一日起施行。

 


主题词:档案   行政执法   办法   通知
抄送:国家档案局、省人大教科文卫委员会、省政府法制办公室。  
福建省档案局办公室         2006年3月21日印

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