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许世英:三年治闽 颇多建树

作者:admin 日期:2008-10-9 15:18:00 人气: 标签:
导读:

许世英  三年治闽 颇多建树

□王庆云 

19141月,袁世凯解散国会,设中央政治会议以代之,许世英由奉天回京任政治会议委员,并复任约法审查员,负责制定新约法。新约法即《中华民国约法》,或称“袁纪约法”,它否定了孙中山先生制定的《临时约法》的责任内阁制,改为总统极权制,把民初的两院制议会改成一院制议会。许世英参与制定了新约法,得到了袁氏的青睐和赞赏。同年53日,许世英被袁世凯委以封疆重任,任命为福建省民政长,不久改称巡按使,当了约3年的福建省省长。

许世英从政有他自己的准则,那就是“顺正理行事,重多数利益”,以“清、慎、勤”三字律己律人。所以,治闽三年,有颇多建树。

一、重视调查研究,巡视沿海各县

许世英到达福建省后,遵照袁世凯“上为大总统宣布恩德,下为各地方兴利除弊”的指令,从 1915524日至74日,偕随员许兆桂、俞绍瀛、胡韫玉等,由福州出发,循闽江至马尾。先北行,从连江的五琯头,经马祖、三都澳到浙江交界处的沙埕港等沿海岛屿和港澳。复掉头向南,巡阅平潭、厦门,直至广东交界的铜山岛(今东山)。然后返航厦门,准备由晋江再经南安、安溪、德化、永春、仙游、莆田、福清而返省城福州。但因由铜山返回金门时,接袁世凯促其早日返省电,即由晋江直接返省,巡视历时42日。在当时那种军阀当权,官场腐败的形势下,能够如此事必躬亲,亲自深入基层调查研究,解决问题,是十分难能可贵的。

二、现场办公,兴利除弊

许世英的此次巡闽中的主要巡视活动有:在当地各大、中、小学发表演讲20余次,接见各市、县、镇商会,教会、华侨、绅士等群众团体代表,视察了诸多军事设施,如划鳅炮台,长门水雷营、电光炮台、烟台炮台、烟墩炮台、金牌炮台、福州船政局、马尾造船基地等,拜竭了历史遗迹如南安石井郑成功出生地,漳浦铜山黄石斋石尾,约见了各地市政、军政人员并及时开会筹划事务。通过现场办公,在短短42天中,办了不少实事,如他在“建宁”舰上连夜办公,10天内即批阅厦门人民上访信件200余件,接着又受理了龙溪人民上访函300余件。对于乱作为和不作为的当地官员,现场给予必要的处罚。如南靖县张知事,对于地方情形,一问三不知,立即撤职查办:龙溪师范学校由于校长工作不力,酿成鼠疫蔓延,学生停课的重大事件,决定马上撤换;海澄县卢知事年老多病、耳目昏花,不能治事,建议退隐。在宁德县三都澳听到当地官员汇报长腰岛在民国元年被梁某私下以5000元卖给了日本人。当即决定,国家土地,不许私卖外国人,立即从日本人手中赎回来。在马尾见马眼街英领事馆下首有一处洋房,准予财政拨款方式回购为地方公有。许世英通过考察认为,金门岛“为南洋出入孔道,与台、澎仅带水之隔,且港澳宽大,可容巨舰,而烈屿金黾尾各要口尤为险”,故有设治之必要;位于广东交界的铜山岛明代即筑有城,清初郑成功据为基地之一,清置营。他认为“由司法、地势、教育、实业各方面而言,俱有设治之必要。”回省府后俱文呈报内务部查核,遂设金门县和铜山县,并把原属漳浦县的古雷岛划归铜山辖治,至今未废。

三、鼓励侨民,倡办实业

在龙溪暨南分局百余华侨聚会上,许代表大总统袁世凯承诺政府保护华侨,鼓动侨商归国投资,发展实业。又在厦门商界的欢迎茶话会上,对工商界代表提出了三点希望:一是实业,“实业为强国之本,一国之实业不兴,即一国之富强无望。福建一省之实业待振兴者,若铁路,若矿产,若渔业,皆当务之急。”他还希望大家“善输侨商,投资内地。”二是商业,“二十世纪为商战时代,闽省人民,素有冒险性质,南洋各岛,无不有侨商之足迹。……吾国地大物博,若善以经营,实可执世界商业之牛耳。”三是市政,他提倡“洁净主义”,讲究环境卫生。他还指出,西欧与东方之国的明显不同之处:“人方绝尘而驰,吾犹却步而走”,鼓励人们急起直追,迎头赶上。他把厦门与鼓浪屿对比,说:“鼓浪屿本一荒岛,……迨开放为万国公共地,高树翳日,重楼碍云,道路之清洁,屋宇之整高,拟之厦门,奚啻霄壤。犹之土地,相隔仅一小港,一为外人经营,便自不同。可见中国人民自治能力,官厅管理建筑方法未周,殊堪浩叹。”这些谈话,贯穿了实业救国和学习西方管理的新思想,对指导福建省当时的经济发展起了很大作用。福建是南明抗清的根据地,鸦片战争后,又是第一批对外开埠的地方,倡办实业,尤为重要。许世英在闽期间,撰写《治闽公牍》108条,内有财政调查,整顿税务,土地调查与试办清丈土地、培训学员,以及对归国华侨予以保护,对失业回乡华侨拨款救济,振兴实业等条款,从中可窥其政绩之一斑。例如,1915915日,在厦门道尹公署开会,亲自布置市政卫生规划、开辟禾山市场、召集各界人士,筹议市政要举。在巡视期间,他还将随身携带的德国和美国的洋槐树籽,亲手种植于琬头岭、廪尾山、铁闩洋小岛、马祖澳等处,90多年过去了,许世英播下的这些树种,早已成材,成为后人缅怀过去时光的一个念想。

四、关注民生,关注教育,关注边防安全

许世英在巡视各县期间,见到福建城乡人民的文化落后,尤其在山区,不仅文化落后,而且消息闭塞。时维民国4年,竟有人不知当时的国名是什么。十分之六的男人仍蓄着发辫,女人仍裹足。城镇乡村不讲卫生,普遍臭气薰天,苍蝇缠人。每到一处,他总是强调要注意学校教育,召集学校师生训话,勉励学子向学,日后担负改变社会面貌的重任。612日,许世英在厦门教育会对各中、小学等13所学校的学生作了长篇训词,指出世事艰难,寄希望于青年学子。在宁德、壶江等地,见有不少渔民子弟不识字,即向地方官员布置成立劝学所,教民开化,引领渔民脱贫。在平潭岛,见居民交通不便,指示地方拟购小轮,用于岛上军民两用(巡查、交通)。漳厦铁路是福建省唯一一条铁路,由厦门至龙溪,全长52华里,月亏损3000元,遂决定将铁路延长到龙岩。对福建的海防要塞,如马尾军巷等处,每一炮台,要塞他都亲自察看。许世英夜泊三都澳时有诗云:“万姓疮痍经丧乱,百年涕泪总离愁。祗今沧海多群盗,莫使蛟龙不自谋。”其御敌之意,溢于言表。又如他在长乐县登崖石炮台时有诗云:“累累崖石拱孤台,白狗金鸡自抱回。况有精兵娴水战,岂教小寇渡江来。”他以当时的军事眼光审视险要港湾,筹设军港,保卫海防。同时,他还创办了保卫团等民众武装,加强社会治安。在市政建设方面,他还拨盐务款修浚福州西湖,正式辟为西湖公园,在园内修建林则徐和李纲的祠堂及林则徐的桂斋。许世英为李纲词题联云:“十里湖光比西子,千朝事业忆南朝。”为林则徐桂斋题联云:“一舍巍然,与丞相祠堂同不朽;孤山宛在,问钱塘风月竟何如。”表达了对民族英雄的崇敬之情。

五、撰写《闽海巡记》留下珍贵史料

许世英把42天巡视中对当地物产经济、风俗人情、山川形势、名胜古迹等考察的详细经过和情况,回来后整理成洋洋数万言的《闽海巡记》付梓印行。这部巡记是按照顾炎武《天下郡国利病书》的宗旨与形式写的。他在序中说:“足迹所至,凡山川险要,人情风俗,悉备记之,约数万言。不敢谓利病成书,上拟顾氏,然躬身亲历,当亦异于影响之谈,关心民瘼者,或有取于斯。”其内容在今天读来,可以了解清末民初的福建社会历史,对研究福建的民俗、经济、社会、地理、胜迹等方面,都是珍贵的史料。当时,许世英随员中的胡韫玉(朴安),有心研察各地的风俗,随身带了许多书,但在巡视中所亲眼目睹的风俗习惯,求诸书籍,“则十不获四五”,叹无记载风俗的专书。许世英鼓励他说:“省、府、州、县志中之风俗,虽不尽可信,然苟汇聚为一编,益之以笔记中之所载,或足为研究风俗者之一助。”胡韫玉由此致力于研究全国各地风俗。1917年,许世英解职闲居天津,胡韫玉这时南下上海,供职路局,利用闲暇时间,从事著述,终于汇编成《中华全国风俗志》,全书分上下两篇,上篇十卷,采编志所载;下编十卷,采录笔记及杂志,与当年许的建议相同。许世英为之作了序。袁世凯蕴让复辟帝制时,许世英因与福建护军李厚基产生意见分歧,乃于19164月辞职。在交卸职务之前,许将其任内应得的规费16万余白银,献出捐作福建开辟马路之用,在福建人民中留下了“奉公廉洁”的好名声。

可以说许世英在福建留下的政绩是值得记载的。据许世英自己说,在20年以后的1942年,当他到福建旧地重游时,由汀、漳到南平、永安以至福州,沿途人民闻之,都以鞭炮、鲜花相迎。(资料来源于《许世英》一书)

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