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大田县档案局局长林如耀在全县机关档案工作会议上的讲话

2008-11-06 10:30:33        字号:   

  围绕中心,服务大局,

  全面提升县直机关档案工作水平

  林如耀

  (2008年11月3日)

  同志们:

  这次会议的主要任务是进一步提高对机关档案重要性的认识,总结近年来的工作,部署今后机关档案的工作任务,更好地为县委和县政府的中心工作服务。下面,我讲两个方面的内容。

  一、县直机关档案工作基本情况

  近年来,县直各单位认真贯彻落实档案法律法规,围绕中心,服务大局,坚持依法建档、管档,注重档案基础业务建设和档案人员素质的提高,加强档案资源和信息化建设,提升了档案管理水平和服务质量,促进了档案工作的连续性并与机关各项工作协调发展。

  (一)机关档案依法管理得到加强。县直机关各单位认真贯彻《档案法》、《福建省档案条例》,依法规范机关档案管理行为。进一步完善了档案工作规章制度。许多单位都能结合自身实际,根据形势变化与工作需要,及时建立健全机关档案管理办法和档案工作制度,为档案的保管安全和利用安全提供了制度保障。县档案局结合日常指导先后开展了县直机关档案执法检查。通过检查,各单位明显增强了档案意识,使机关档案工作进一步得到了领导的重视。许多单位把机关档案工作列入议事日程,主管领导亲自主持研究档案工作,帮助解决实际问题。部分单位能及时改善档案保管条件,扩大档案库房面积,实现办公、阅览和库房三分开,同时安装了防火、防盗报警系统,配置密集架、空调等设备,改善了档案的保管和利用条件。

  (二)机关档案工作服务大局取得新成绩。近年来,县直机关档案部门和档案工作者,始终坚持把服务大局作为机关档案工作的出发点和落脚点,大力开发档案信息资源、积极开展服务。积极开展报送已公开现行文件工作,为政务公开服务。县直机关各单位认真贯彻执行县委、县政府关于做好信息公开工作的有关规定,已向县档案馆报送已公开的政府信息文件2329份、指南目录55份。县档案馆作为县政府信息公开的查阅场所,始终把为公众服务、为政府分忧放在工作首位,充分发挥接待利用和大田档案信息网站两个窗口的作用,使馆藏档案信息、政府公开信息和已公开现行文件最大限度地满足社会各界和人民群众的需要。

  (三)机关档案基础业务建设扎实推进。在对机关开展的档案行政执法检查中,普遍的机关单位归档文件质量达到了基本的要求;在规范文书文件归档的同时,有些单位还加强了对声像、多媒体、教学、税收、户籍等特殊载体和专业档案的归档工作。如县社会劳动保险管理中心从加强档案制度建设入手,全面加强社会保障档案的管理工作,对全县企业退休人员档案实行集中统一管理,为规范管理我县社会保险经办机构和参保的企、事业单位社会保险档案起到了积极的促进作用。2000年以来,有关单位积极参加考评,争创先进档案室,如县公安局及所属的各乡镇派出所全部被评为省级先进机关档案室,机关档案管理等级评定工作,收到良好成效。

  (四)机关档案信息化管理取得新进展。随着办公自动化和电子政务的不断推进,县直机关各单位形成了大量的电子文件。自2004年开展电子文件归档以来,各单位从电子文件生成入手,加强电子文件的收集、整理,积极做好跟踪积累与归档等各项工作。各单位领导重视,积极组织落实,明确责任,强化措施,为档案数字化管理提供了必要的设备投入和资金保障,为电子文件归档工作奠定了良好的物质基础。2000年以来,共有近2万份电子文件目录移交至县档案馆,为各机关单位及县档案馆的档案数字化工程提供了必要的信息资源。

  在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,机关档案工作发展还不平衡,尚存在一些不尽人意的地方。主要表现为个别单位对档案工作重视不够,不按规定完成当年度的归档和日常档案管理工作任务;有的单位不按要求报送政务公开信息和已公开现行文件;电子文件归档的软、硬件设施、设备落后,不按期完成年度电子文件归档工作;少数单位有法不依、有章不循,档案人员岗位变动不办理交接手续;档案人员的整体素质还不能完全适应形势发展的需要等等,直接影响了机关档案工作的正常运行。希望各单位在今后的工作中,进一步重视和加强档案工作,努力适应新形势对档案工作的要求,保持档案工作人员的相对稳定,培养和提高档案人员应用先进设备的工作技能,进一步提高档案管理与服务水平,更好地为机关各项工作服务。

  二、今后一个时期机关档案工作任务

  今年和今后一个时期,是我县档案事业发展全面落实“十一五”规划,服务和谐社会建设的重要时期。县直机关档案工作总的要求是:以科学发展观为指导,围绕构建社会主义和谐社会这一主题,加强机关档案资源建设、业务建设和信息化建设,推进档案信息资源社会共享进程,不断提高县直机关档案工作水平。

  (一)切实抓好机关档案业务建设。县直机关档案工作,是机关工作不可缺少的重要环节,是一项基础性工作。要依法履行好机关档案工作职能,加强档案业务建设。

  认真贯彻落实国家《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,是当前各机关单位的一项重要工作。2006年12月,国家档案局第8号令正式发布实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,这是对1987年《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》、《机关文件材料归档和不归档的范围》两个业务文件的修订,是档案法制建设的又一重大成果,具有严肃的法律效力。8号令的贯彻施行,将对各机关正确界定文件材料的归档范围、准确划分文书档案保管期限、按时开展档案价值鉴定工作、以及档案移交进馆工作都将发挥重要的作用。今年,要把贯彻落实8号令作为全县机关档案工作的一项重要任务,各单位要起好带头示范作用,必须高度重视、认真学习、把握实质,按照要求,结合实际,在年底以前,完成本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订任务,并经县档案局审批同意后,从2009年归档工作开始按照新的保管期限表执行。

  强化责任,确保档案资源的安全管理,是县直各单位的重大责任。档案的安全管理在档案工作中处于极其重要的位置,县直各单位要认真落实《档案法》和《机关档案工作条例》,严格执行档案安全保管的各项责任制度,定期对档案的保管状况进行检查,及时发现影响档案安全的隐患,果断采取有效措施,坚决堵塞危及档案安全的漏洞,保证档案实体不丢失、不损坏,确保档案信息不失密、不泄密。

  (二)深入抓好机关档案资源建设。 县直机关各单位的重要地位决定了所形成的档案不仅内容丰富,而且价值重要。其档案从不同侧面、不同领域反映了大田县政治、经济、文化、科技、社会等各项事业的发展历史,是今后工作必不可少的依据和参考。因此,我们必须把加强机关档案资源建设,作为当前和今后一个时期机关档案工作的一项重要任务来抓。

  首先,必须确保机关档案资料收集齐全、完整。特别是反映本部门基础和重大职能活动等不同载体的业务档案,要按规定的时限、标准,完整归档。各机关档案部门要采取有效措施,加强对反映本部门及我县政治、经济、文化等具有特色的不同载体档案的收集和归档,不断丰富档案资源,改变机关档案门类单一的状况。其次,加大档案资源开发利用力度。要围绕机关的基本职能和工作重点,深入挖掘档案资源,变“死档案”为“活信息”,积极为机关各项工作提供档案服务。有条件的单位,可采取多种形式,编辑、加工、制作各种载体的档案文化产品,为机关中心工作服务,为全县工作大局服务。档案资源建设,说到底,就是收、管、用三个字。收是为了丰富资源;管是确保档案资源保管和利用安全;用是最大限度发挥档案资源的社会价值和作用。我们一定要站在对历史负责、为现实服务、替未来着想的高度,以政治责任感和使命感,切实抓好机关档案资源建设,丰富档案室藏内容,开发利用档案资源,积极为机关建设和中心工作提供信息支持。

  (三)切实抓好机关档案信息化建设。加快实现不同层面、不同范围内的档案信息资源体系的有效整合,推进全县档案信息资源共享,具有十分重要现实的意义。因此,必须把机关档案信息化建设作为当前和今后一个时期的重要工作抓紧抓实。

  一要抓好纸、电文件配套归档与管理。按照《归档文件整理规则》与《电子公文管理暂行办法》,规范纸质文件、电子文件的整理与归档,确保纸质档案及电子档案数据真实、完整与安全。二要抓好有机结合。要把机关档案信息化建设、电子档案的归档整理及管理,纳入机关信息化建设,与其同步规划、同步运行、同步发展,从电子文件生成进入数据管理至移交进馆,建立科学规范、安全有序的工作流程,提升档案信息化管理水平。三要抓好电子档案移交与接收。县直机关档案部门要按照国家档案局《电子公文管理暂行办法》、《归档电子文件移交、接收办法》的要求,建立健全与档案存储数字化、管理自动化、利用网络化配套的各项规章制度,做好电子文件整理与移交工作。

  (四)切实提高已公开现行文件报送和利用服务水平。《关于认真做好政府信息公开工作的通知》和《关于开展已公开现行文件利用工作的通知》印发之后,县直机关各部门认真贯彻执行,积极主动向县档案馆报送已公开现行文件。目前,仍有部分机关对开展已公开现行文件利用工作的重要性认识不够,文件报送不及时,不齐全,百姓关注的热点信息匮乏,与利用需求有一定差距。国务院颁布《中华人民共和国政府信息公开条例》,把各级档案馆作为政府信息查阅场所和已公开现行文件利用窗口。为了做好这项工作,各机关要继续抓好落实,认真执行《福建省人民政府办公厅关于政府信息公开保密审查的暂行规定》,建立本单位已公开现行文件审查、报送制度,结合每年归档工作,将政府公开信息、已公开现行文件和电子文件三类信息认真审查、及时报送。

  (五)切实提高机关档案干部的素质。随着我县各项建设事业和改革的深化发展,对机关档案工作的要求会越来越高,对档案工作人员政治素质、业务素质及工作技能也提出新的要求。在新的形势下,县直机关档案工作者,要以维护历史面貌的求实精神、扎实有效的工作作风,爱岗敬业,服务大局,不断适应新形势下档案工作的需要。县直机关各部门要继续重视档案工作,努力为档案人员提供必要的工作条件,保证档案工作有序开展。

  同志们,我们正处在档案事业发展的重要时期,新的形势和任务,对县直机关档案工作提出了更高的要求。让我们以科学发展观为统领,围绕中心,服务大局,抓住机遇,开拓创新,不断提升县直机关档案工作水平,在服务中求发展,在建设中求提高,为机关各项工作提供优质服务,为建设和谐社会做出积极的贡献。

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