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中共大田县委常委、县政府副县长熊旭明在全县机关档案工作会议上的讲话

2008-11-06 10:32:49        字号:   

  (2008年11月3日)

  同志们:

  今天在这里召开全县机关档案工作现场会,主要目的是进一步提高县直各单位对档案工作的重要性的认识,增强档案法制意识,总结交流档案工作情况,研究分析机关档案工作现状,以此来推动机关档案工作更好更快地发展,为县委、县政府的中心工作提供优质服务。会议之前,我们参观了县社会劳动保险中心的综合档案室。刚才,县档案局局长林如耀同志就如何做好机关档案工作作了发言,社会劳动保险中心主任郑际裕同志作了典型发言,县劳动保障局领导重视档案工作,社保中心的档案管理工作比较规范完善,总结了一些好的做法和经验,值得大家学习借鉴。县档案局局长林如耀同志通报了全县机关档案工作的基本情况,部署了下阶段的工作任务。市档案局领导也莅会指导,体现了市局领导对我县档案工作的重视与关心、支持,希望大家回去后认真抓好落实。下面,我强调三点意见:

  一、进一步提高认识,增强做好机关档案工作的使命感和责任感

  一要充分认识档案工作的广泛性。档案工作是一项涉及面很广的工作,同机关、团体、企事业单位和个人有着不可分割的联系,对各项工作的开展都有极大的帮助。可以说,社会一切领域档案工作无所不在。社会对档案工作的需求也是多方面的,各部门要有业务档案,地区要有人才档案,企业要有信用档案,项目要有建设档案,重大活动要有活动档案,班子要有政绩档案,领导要有廉政档案,干部要有人事档案,病人要有病历档案。有多少人类社会实践,就会有多少档案产生。比如2008北京奥运会,奥组委就把奥运会筹办的档案工作作为一项重要工作来抓,在7月3日-4日专门召开北京奥组委机关档案工作会议,把档案收集规范完整、按时移交进档案馆作为工作目标,使奥运会档案工作成为重大活动档案收集规范和按时移交的典范。

  二要充分认识档案与档案工作的历史价值。档案工作之所以重要,是由档案的性质和作用决定的,也就是说是由档案本身的价值所决定的。档案是人类活动的记载,是历史的凭证。胡锦涛同志多次就档案工作作出重要指示,强调“档案事业是一项崇高的事业,是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面。借助档案,我们能够更好地了解过去、把握现在、预见未来”。档案工作就是维护和反映历史真实面貌的重要工作。人们常说“以史为鉴”,档案就是历史的真实反映,是延续人类历史文化、促进经济发展和社会进步的基础,也是反映一个国家、一个地区、一个单位、一个人的历史真实面貌最基本、最有说服力的依据。借助档案,我们能够更好地了解过去,把握现在,预见未来。做好这项工作,就是对事业负责任,对历史负责任,对后代负责任。今年“5·12”汶川特大地震后,人们在全力抢救人民群众的生命财产的同时,各级政府也把抢救收集地震灾区档案工作摆在重要位置,6月14日四川省人民政府办公厅下发了《关于做好地震灾区档案抢救收集工作的通知》,要求全力抢救已有档案,同时要注重收集在抗震救灾工作中形成的大量文件材料,作为今后工作查考、历史研究、经验借鉴以及弘扬中华民族伟大精神重要依据。日本政府向中国政府赠送了阪神地震灾后重建档案资料,作为对中国地震灾区提供援助的一个重要形式。因此,我们必须从法的高度,从利于事业发展的高度,从历史、文化传承的高度,充分理解档案工作的重要性。

  三要充分认识依法治档的重要性。档案蕴藏着极其丰富的政治、经济、科技、文化和历史人文信息,具有资政、利民、存史的重要价值,是国家的宝贵财富和重要社会资源。要保护好国家的这些宝贵财富和重要社会资源,并维护其真实性、完整性,必须依法管好、用好档案,必须依法治档。早在1983年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅就发出了《关于印发〈机关档案工作条例〉的通知》,1987年9月,全国人大常委会通过并颁布了《中华人民共和国档案法》;1996年7月,修订并重新颁布了《档案法》;1999年6月,经国务院批准国家档案局颁布了《中华人民共和国档案法实施办法》;2002年12月我省颁布实施了《福建省档案条例》。这标志着档案工作已纳入法制化的轨道。《中华人民共和国档案法》规定“一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业单位和公民都有保护档案的义务。”依法治档是依法治国、依法治县的重要组成部分,保护档案、维护档案的完整与安全,是法律赋予每个公民的义务。因此,每个单位是否建立档案和做好档案工作,每个公民是否爱护档案,决不是单纯的单位和个人行为,而是涉及到是否守法、执法,是否依法办事的问题。

  四要充分认识档案的现实价值。档案事业的落脚点就是为社会实践提供可靠的凭证和参考。之所以说档案是宝贵财富,是因为档案的利用可以产生巨大的社会效益和经济效益,为社会发展服务。档案只有通过社会各方面的利用才能转化为现实的社会效益和经济效益。这就要求我们档案部门要增强档案信息意识,开发利用档案信息资源,以更好地发挥档案资源对现实工作、为涉及民生服务的作用。具体到每一个机关单位来说,自己单位形成的档案不但自己能够使用,其它单位、个人同时也能使用;不但现在对我们自己有用,而且也成为对后人可以利用的历史财富。因而,作为档案管理人员要认真对待自己的档案工作,并且还要引导其他工作人员树立档案意识,积极关心支持档案工作。

  二、进一步明确目标,努力提高机关档案工作的水平。

  近些年来,县直机关的档案工作与过去相比有了很大进步,但与新的形势、新的要求相比,还存在着差距。第一,有的单位领导和职工对档案工作认识不够,怕麻烦。文件用完随手放,只顾眼前使用便利,其实这样做会给今后的工作带来极大的不便,因为文件保管杂乱无章,查找困难,容易丢失损坏,更重要的是不符合保密工作和管理工作要求。第二,从设施条件看,部分县直机关的档案室硬件设施还比较差,档案基础设施比较简陋。第三,从档案室所藏档案看,门类比较单一,内容也不够丰富,许多资料收集不够及时、不够齐全、不够完整,档案信息资源开发利用还不能完全适应本单位的发展需要。因此,我们要提高本单位全体同志对档案工作的认识,要知道,档案工作绝不是可有可无的,也体现着一个单位的管理水平。它是一项重要事业,需要大家共同努力。

  一要加大宣传指导。通过新闻媒介、网络传播等形式,加大宣传力度,让社会了解档案工作的重要性,增强做好档案工作的自觉性。同时要加大宣传《档案法》和《档案条例》及相关法律法规,并结合《机关档案工作条例》及有关规定,建立健全机关档案的收集、归档、管理、开发利用等规定,使机关档案工作向法制化、规范化、科学化迈进。县级档案部门要采取集中培训、业务人员现场指导等形式,组织机关档案管理人员学习《档案法》及有关法律法规和档案基本操作技能,不断提高机关档案人员的管理水平。

  二要强化督促检查。依法保管、保护好档案资源是各机关的重要职责。县档案局作为全县档案工作的行政主管部门,在安排部署机关档案工作后,要及时组织档案执法人员对全县机关档案管理工作进行执法检查,并将检查结果在全县予以通报。对存在问题的机关单位,要下达《限期整改通知书》,责令限期整改。各机关单位要积极支持、主动配合档案部门依法开展工作,针对各自当前档案工作存在的突出问题,认真研究,采取有效措施切实加以解决,保证档案法律法规得到全面贯彻落实。

  三要抓好整改落实。各机关单位要在近期要认真开展一次自查活动,摸清档案室设施情况、室存档案情况和归档情况底子,对照《档案法》、《机关档案工作条例》和《福建省档案条例》查摆问题,并针对存在问题,认真研究制订整改措施,抓好整改落实,力争使机关档案管理工作在短期内有一个大的突破。

  四要提供有效服务。档案工作不光为完成整理档案任务而整理档案,而是要在通过档案资料的整理,把那些有利于促进机关工作发展,政务信息公开的档案信息收集、整理、归纳,并及时提供利用。当前要抓好以下几方面的工作:一是认真贯彻执行《政府信息公开条例》,使档案工作更好地服务于社会,融入于社会;二是继续坚持学习档案法律法规,建立健全县直机关档案执法检查制度;三是认真学习贯彻落实国家档案局8号令,完成文书档案保管期限表编制工作;四是科学整合民生档案资源,为改善民生服务;五是扎实推进县直机关档案信息化建设,努力提高机关档案的管理水平。

  三、进一步强化领导,为机关档案工作提供有力的保障

  档案工作作为各项事业建设与发展的基础性工作,具有不可替代的独特作用。各单位要从对党、对国家、对历史负责的高度,把档案事业作为维护党和国家历史真实面貌的重大事业,切实加强对机关档案工作的领导,按照有关机关档案工作的法律法规,找准档案工作服务经济社会发展、服务机关管理的切入点、结合点。

  一是领导要到位。重视和支持档案工作,是我们责无旁贷的份内事。各机关要把档案工作列入工作的议事日程,领导要定期听取档案工作汇报,解决档案工作中人员、经费、库房、设备等实际问题,做到“五个有”,即有领导分管、有管理制度、有档案室、有经费保障、有专(兼)档案员,为档案工作的发展提供坚实的保障,确保档案工作的正常开展。

  二是投入要到位。目前,各机关单位的档案保管和保护条件并不一致,有的甚至无专人负责档案工作,随意堆放档案的现象依然存在。各机关要加大投入力度,添置必要的保管和保护设备和设施,按照办公自动化、档案信息化、保管科学化、利用现代化的要求,不断改善档案工作条件,该花的钱一定要花,该办的事一定要办好,确保档案工作的正常运转。

  三是管理要到位。各机关单位以及所属的各部门必须清醒地认识到,档案不是某一个单位的财产,更不是个人的财产,是属于国家和人民的。要按照相关档案法律法规的要求,严格执行档案工作制度,规范操作,该补的要补,该建的要建,该交的要交,努力提高机关档案依法管理工作的水平,促进我县档案事业的持续健康发展。

  同志们,档案工作虽然默默无闻,但十分重要。希望大家回去后,要认真学习《中华人民共和国档案法》及相关法规文件,进一步增强做好档案工作的使命感、责任感。要把档案工作作为自己职责范围内的一项重要工作,收好档案,管好档案,用好档案,使档案工作进入良性发展的轨道,努力开创我县机关档案管理工作的新局面,为全县的经济发展和社会进步做出积极的贡献。

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